8月18日，新(xīn)華社瞭望智庫與浙江省浙商(shāng)資産(chǎn)管理(lǐ)股份有(yǒu)限公(gōng)司聯合在京發布《2023中(zhōng)國(guó)金融資産(chǎn)管理(lǐ)行業研究報告》（以下簡稱《報告》）。新(xīn)華社瞭望周刊社副總編輯謝(xiè)鵬，北京金融法院副院長(cháng)、審判委員會委員李豔紅，浙江省浙商(shāng)資産(chǎn)管理(lǐ)股份有(yǒu)限公(gōng)司副董事長(cháng)、首席戰略官李傳全在發布會上緻辭。來自中(zhōng)國(guó)信達資産(chǎn)管理(lǐ)股份有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)長(cháng)城資産(chǎn)管理(lǐ)股份有(yǒu)限公(gōng)司、北京資産(chǎn)管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司、四川發展資産(chǎn)管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司、中(zhōng)原資産(chǎn)管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司等機構的負責人針對《報告》及行業發展進行了深入讨論。新(xīn)華社瞭望智庫理(lǐ)事長(cháng)胡梅娟作(zuò)為(wèi)主辦(bàn)方代表參與讨論，會議由瞭望智庫金融研究院院長(cháng)聶歐主持。

《報告》撰寫曆時5個月，前期調研包括浙江、四川、河南、山(shān)東等地，通過“專家訪談+實地調查+數據分(fēn)析”的方式對經濟轉型升級和金融監管收緊之下，金融資産(chǎn)管理(lǐ)行業較普遍存在的資産(chǎn)闆結化、估值系統不健全、一二級市場競争失序等問題做了針對性分(fēn)析，并提出了諸多(duō)建議。

回溯中(zhōng)國(guó)金融史，在國(guó)民(mín)經濟發展的不同階段，金融資産(chǎn)管理(lǐ)行業都發揮了重要作(zuò)用(yòng)，“消化”了特定時期的大量曆史舊賬，保障了整個金融系統的安(ān)全高效運轉。

《報告》指出，當前既有(yǒu)逆周期下收購(gòu)低價不良資産(chǎn)的機會，也有(yǒu)順周期下處置前期存量資産(chǎn)的困難，加之監管趨嚴對行業回歸主業的壓力，金融資産(chǎn)管理(lǐ)行業進入到一個亟待夯實基礎、迎難求變的新(xīn)發展階段。

這一點得到了與會專家的強烈認同。

謝(xiè)鵬在緻辭時表示，在防範化解金融風險的背景下，金融資産(chǎn)管理(lǐ)行業亟待推陳出新(xīn)、迎難求變。2019年以來，有(yǒu)關金融資産(chǎn)管理(lǐ)行業的中(zhōng)央文(wén)件陸續發布，各地也出台了超20個地方文(wén)件。金融資産(chǎn)管理(lǐ)行業得到前所未有(yǒu)的關注，從“放養”“散養”到“欄養”“教養”，進入新(xīn)發展階段，迎來了一個有(yǒu)規矩、有(yǒu)壓力，呼籲更高水平政策監管、模式創新(xīn)與人才發現的新(xīn)時期。

李傳全也認為(wèi)，目前國(guó)内外經濟金融形勢不确定性因素增多(duō)，集中(zhōng)體(tǐ)現在中(zhōng)小(xiǎo)金融機構風險大、房地産(chǎn)和地方債務(wù)風險突出、不良資産(chǎn)反彈壓力較大三個方面。金融資産(chǎn)管理(lǐ)行業要“吃老本、走老路”是行不通的，必須積極變革，應對複雜多(duō)變的經濟金融環境，體(tǐ)現更大的使命擔當。

《報告》總結稱，金融資産(chǎn)管理(lǐ)行業正處于“迎難求變”的狀态，并對“難”做了深入調研和全面梳理(lǐ)。

《報告》提到，目前我國(guó)金融資産(chǎn)管理(lǐ)行業面臨内外部多(duō)重因素影響。比如存量資産(chǎn)包處置難題，從前幾年高價“搶包”到如今資産(chǎn)價格縮水貶值，不良資産(chǎn)的處置難度逐漸加大，金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司賴以生存的逆周期投資邏輯或出現失靈。再比如，一批金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司的現金流情況難以“算細賬”，容易導緻資産(chǎn)闆結化、現金流困難、業績不彰等問題出現。

浙商(shāng)資産(chǎn)戰略發展部總經理(lǐ)、研究院副院長(cháng)馮毅對《報告》的這部分(fēn)内容做了詳細闡釋。

馮毅介紹稱，正在推進中(zhōng)的金融監管機構改革尚未明确央地金融監管的細節。當前，地方資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司歸屬地方金融局監管，全國(guó)性金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司接受國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局監管，兩類機構在展業中(zhōng)難免存在标準不一的模糊地帶，存在據此尋求業務(wù)突破的監管套利現象，給行業發展造成困境。

與會嘉賓也從各自區(qū)域、各自機構的角度，各抒己見。

中(zhōng)原資産(chǎn)戰略發展部副總經理(lǐ)鄭奕壯認為(wèi)，從操作(zuò)層面來看，“難”主要體(tǐ)現在收購(gòu)難和處置難。雖然不良資産(chǎn)規模有(yǒu)所增長(cháng)，但是銀行出售不良資産(chǎn)包數量在減少。同時，在下行周期中(zhōng)，存量資産(chǎn)價格走低、規模縮水，難以出手。

四川發展資管副總經理(lǐ)張磊認為(wèi)，“難”主要體(tǐ)現在人、财、物(wù)的短缺上。金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司在向投行化轉型的過程中(zhōng)，一是需要大量高精(jīng)尖人才，如何吸引人才是個難題；二是地方資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司還面臨資金成本高、可(kě)用(yòng)融資期限與資産(chǎn)盤活處置耗時不匹配的難題；三是宏觀上，缺乏與機構定位相匹配的政策手段、資源配置和制度支撐。

總體(tǐ)上，行業發展缺乏司法保障、市場供給端出現結構性失衡、機構自身的人财物(wù)匮乏，是與會嘉賓反映較為(wèi)集中(zhōng)的難題。

與會嘉賓紛紛表示，迎難求變，重點在“變”。

《報告》第四部分(fēn)，分(fēn)别從機構建設和市場建設兩個角度，為(wèi)行業轉型升級提出了若幹發展建議，包括找準定位、完善監管、健全機制、建設能(néng)力、配套措施等。

一是機構建設上，金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司應堅守主業，做風險化解的主力軍，同時尋求業務(wù)的差異化定位。《報告》認為(wèi)，全國(guó)性金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司應放眼全國(guó)，承擔重點風險化解職能(néng)；地方資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司則應紮根區(qū)域，發揮好區(qū)域協同作(zuò)用(yòng)；非持牌機構應共築商(shāng)業生态，推動專業能(néng)力提升。由此，三類機構将發揮不同層次、不同屬性的差異化作(zuò)用(yòng)。

二是市場建設上，應以建設充分(fēn)競争、合規高效的不良資産(chǎn)處置市場為(wèi)目标，由監管層對行業進行全面摸底，掌握最真實的行業現狀。當前，行業僅擁有(yǒu)信達和華融兩家上市企業，其他(tā)機構尤其是地方資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司的經營情況基本隻掌握在地方金融局手中(zhōng)，這不利于建立不良資産(chǎn)處置的統一大市場。

對此，與會嘉賓也積極補充了一些建議。

針對機構建設，中(zhōng)國(guó)長(cháng)城資産(chǎn)經營一部總經理(lǐ)申希國(guó)建議，各家金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司能(néng)否抓住當下發展機遇，取決于自身能(néng)力建設。要找準自身在金融體(tǐ)系中(zhōng)的獨特位置，擺脫唯規模論、影子銀行等錯誤戰略，堅定不移地聚焦主業、做精(jīng)專業，苦練内功，實現差異化發展，形成核心競争力。

中(zhōng)國(guó)信達研究部首席不良資産(chǎn)研究員王洋建議，金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司應精(jīng)耕細作(zuò)，将不良資産(chǎn)變成有(yǒu)價資産(chǎn)，推動宏觀經濟向好發展。同時，在堅持商(shāng)業可(kě)持續的基礎上，金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司應該全面踐行金融工(gōng)作(zuò)的政治性、人民(mín)性，對困難企業給予更多(duō)纾困、幫助，不能(néng)盲目追求高回報率和市場占有(yǒu)率。

針對市場建設，李傳全提出，目前我國(guó)金融資産(chǎn)管理(lǐ)行業“成形”但不“成熟”，仍處于發展和塑形過程中(zhōng)，表現在：一是市場和監管部門對金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司的認知和定位仍有(yǒu)待進一步優化；二是金融資産(chǎn)管理(lǐ)行業應持續以市場化方式回歸主業，發揮風險化解和服務(wù)實體(tǐ)經濟的功能(néng)；三是實踐和制度層面仍存在諸多(duō)問題，如業務(wù)不平等、業務(wù)規則不統一、制度不完善不統一等。

胡梅娟建議，我國(guó)不良資産(chǎn)處置市場的市場主體(tǐ)已較為(wèi)豐富、市場化改革加速推進，已具(jù)備構建全國(guó)統一大市場的基本要素，亟待突破地區(qū)壁壘、管理(lǐ)壁壘、意識壁壘，強化信息交互和溝通，進一步推進全國(guó)統一大市場的建設進程。

此外，有(yǒu)參會嘉賓還從具(jù)體(tǐ)的業務(wù)開展層面提出了一些建議。

李豔紅建議，作(zuò)為(wèi)專門的金融審判機關，當前更需要北京金融法院這樣的專業法院，持續推動金融風險的聯防聯控聯動預警，助力金融機構改革化險、實體(tǐ)企業纾困解難，為(wèi)國(guó)家穩經濟、防風險、保就業、促發展貢獻力量。

北京資産(chǎn)管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司總經理(lǐ)王建忠建議，金融資産(chǎn)管理(lǐ)行業的部分(fēn)監管政策還有(yǒu)待優化。比如關于不良資産(chǎn)售賣和收購(gòu)的資質(zhì)要求，各地方政府的政策各不相同，缺乏統一标準。相關政策需要與時俱進，建議相關監管部門能(néng)就機構展業給出統一的标準。

媒體(tǐ)報道：

1.瞭望智庫 https://mp.weixin.qq.com/s/CZT3YyApGYyL8epcEEpITw

2.中(zhōng)國(guó)證券報 https://www.cs.com.cn/xwzx/hg/202308/t20230819_6362148.html

3.金融界 https://baijiahao.baidu.com/s?id=1774648131654361773&wfr=spider&for=pc

4.同花(huā)順 http://news.10jqka.com.cn/20230820/c649871227.shtml

5.證券日報網 http://www.zqrb.cn/jrjg/hlwjr/2023-08-20/A1692520681563.html

6.中(zhōng)國(guó)經營網 http://www.cb.com.cn/index/show/jr6/cv/cv12521938288

7.中(zhōng)國(guó)經濟網 http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202308/23/t20230823_38684710.shtml

8.中(zhōng)國(guó)經濟新(xīn)聞網 https://www.cet.com.cn/wzsy/kjzx/3429910.shtml