内容摘要
監管政策
•中(zhōng)國銀保監會發布《商(shāng)業銀行監管評級辦法》
•央行發布《征信業務管理辦法》，花呗接入征信系統
中(zhōng)國人民銀行發布《中(zhōng)國金融穩定報告（2021）》
•人民銀行黨委（擴大(dà)）會議要求加快推進制定《金融穩定法》
•習近平書(shū)記宣布設立北(běi)京證券交易所，打造服務創新型中(zhōng)小(xiǎo)企業主陣地
行業動态
•東方資(zī)産雲南(nán)經營部升級成雲南(nán)分(fēn)公司，加大(dà)雲南(nán)市場耕耘力度
•恒大(dà)集團制定《恒大(dà)财富投資(zī)産品兌付方案》，啓動實物(wù)資(zī)産兌付工(gōng)作
•海航重整确認債權1.1萬億元，拆分(fēn)爲四個獨立闆塊
•廣州富力被穆迪下(xià)調評級至B2中(zhōng)央審計署進駐20多家地方AMC
•東方資(zī)産計劃轉讓東方邦信旗下(xià)一(yī)小(xiǎo)貸公司，繼續剝離(lí)非主業資(zī)産
•平安銀行挂拍第三期個人經營類不良貸款資(zī)産包，爲目前挂拍的最大(dà)個貸不良資(zī)産包
來源：浙商(shāng)資(zī)産研究院
一(yī)、監管政策
爲加強商(shāng)業銀行風險監管，完善商(shāng)業銀行同質同類比較和差異化監管，合理分(fēn)配監管資(zī)源，促進商(shāng)業銀行可持續健康發展，中(zhōng)國銀保監會發布了《商(shāng)業銀行監管評級辦法》。《辦法》堅持風險爲本、與時俱進、問題導向的原則，主要在以下(xià)幾方面進行了改進和完善：
一(yī)是建立統一(yī)協調的監管評級工(gōng)作機制，增強規範性和客觀性。完善銀行監管評級程序，進行統一(yī)管理，明确操作要求，增強監管評級工(gōng)作的嚴肅性、規範性。利用監管評級信息系統開(kāi)展評級工(gōng)作，加強評級流程跟蹤和管理，提升監管評級效率和準确性。
二是完善評級内容和方法，提高靈活度和适應性。堅持“風險爲本”原則，優化監管評級要素體(tǐ)系，在傳統“CAMELS+”評級體(tǐ)系基礎上，突出公司治理、數據治理等要素的重要性，并專設機構差異化要素，充分(fēn)反映監管重點和不同類型銀行機構風險特征。建立評級結果級别限制和動态調整機制，确保對銀行風險具有重要影響的突發事件和不利因素得到及時、合理反映。
三是加強結果運用，切實提升監管效能。強調監管評級結果是綜合衡量銀行經營狀況、風險程度和管理能力的主要依據，監管機構應當根據銀行評級情況，科學制定監管規劃，合理配置監管資(zī)源。明确監管機構可以根據監管評級結果，依法采取相應監管措施和行動，注重“早期介入”，努力實現風險早發現、早介入、早處置，防止風險苗頭和隐患演變爲嚴重問題。
點評：《商(shāng)業銀行監管評級辦法》對評級維度的調整将促使銀行更加關注“公司治理”、“數據治理”等定性指标。評級結果根據商(shāng)業銀行的風險水平，将機構評級分(fēn)爲1-6級和S級，新增加的S級對應“處于重組、被接管、實施市場退出等情況”的銀行機構。《商(shāng)業銀行監管評級辦法》強調了對于風險的“早期介入”，更引導銀行開(kāi)展有序經營，促進銀行業健康發展。部分(fēn)中(zhōng)小(xiǎo)銀行金融風險較高，潛在不良較多，根據《中(zhōng)國金融穩定報告（2021）》，“十四五”将“推動中(zhōng)小(xiǎo)金融機構改革化險，着力降低信用風險”，而完善監管評級，正是推動中(zhōng)小(xiǎo)金融機構風險化解的基礎。
二、行業動态
1.去(qù)年12月30日，經典地産集團被法院裁定進入破産重整流程。今年9月2日，管理人發布了《雲南(nán)經典房地産開(kāi)發集團有限公司招募重整投資(zī)人的公告》。9月11日，管理人确定了東方資(zī)産成爲經典地産重整投資(zī)人。據了解，經典水城與經典墅項目一(yī)直未能入任何投資(zī)機構的法眼，已爛尾7年，是兩個老大(dà)難項目。此次重整，管理人特意将經典雙城位于主城黃金位置的爛尾地塊，與經典水城和經典墅“捆綁”在一(yī)起，使得本來無人問津的後兩者也得以獲得東方資(zī)産的投資(zī)，能夠複工(gōng)續建。這已經是東方資(zī)産第二次作爲重整投資(zī)人盤活當地爛尾樓項目了。2020年6月，東方資(zī)産旗下(xià)上海東源添蒙作爲重整投資(zī)人無償受讓仁澤地産股權，并向仁澤地産出借最多45億元的重整資(zī)金。用以盤活仁澤地産明星樓盤“西南(nán)海”，東方資(zī)産還引入龍湖地産對項目進行開(kāi)發。而西南(nán)海也成爲東方資(zī)産入主雲南(nán)爛尾樓市場的标杆項目。近兩年來，東方資(zī)産累計收購的雲南(nán)省内金融機構不良資(zī)産包債權本金已超過60億元，投入資(zī)金近23億元。9月15日，中(zhōng)國東方資(zī)産官方微信公衆号發布消息稱，曆時兩年多緊鑼密鼓的籌備，2020年9月4日，中(zhōng)國東方雲南(nán)省分(fēn)公司正式取得中(zhōng)國銀保監會雲南(nán)監管局制發的《金融許可證》，并于9月9日完成工(gōng)商(shāng)變更取得新的《營業執照》，成爲母公司體(tǐ)系第26家分(fēn)公司。
點評：東方資(zī)産将雲南(nán)經營部升級成雲南(nán)分(fēn)公司，可見其加大(dà)對雲南(nán)市場深耕投入之力。以具備潛力的單體(tǐ)項目爲切入點，介入爛尾樓單體(tǐ)項目重整，引入産業方，其業務複雜(zá)性較傳統流轉業務更高，相對的對于資(zī)産的重整盤活和價值挖掘也跟深入。
